根据全国工业和信息化工作会议精神，工业和信息化部通信行业行风建设指导小组决定对通信行业2009年行风建设工作提出指导意见。现印发各相关单位，请遵照执行。
工业和信息化部通信行业行风建设指导小组
二〇〇九年二月四日
关于2009年通信行业行风建设工作的指导意见
根据全国工业和信息化工作会议精神，经研究，部通信行业行风建设指导小组对2009年通信行业行风建设工作提出指导意见如下。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，把维护人民群众切身利益放在首要位置，因地制宜，不断创新工作方式方法，着力解决电信服务突出矛盾和问题，增强行业科学发展动力和活力。
二、主要任务
2009年，通信行业行风建设工作要以“服务社会，服务民生”为主题，推动电信企业树立良好的自律意识、社会责任意识，讲诚信经营、讲和谐服务，讲社会效益、讲科学发展。
一是服务社会。要深入巩固2008年“通信服务与社会责任”主题活动成果，继续发扬抗震救灾精神和奥运精神，讲政治顾大局，坚持经济效益与社会效益并重；积极应对国际金融危机带来的挑战，加强农村通信基础设施建设，以新兴信息通信技术提升传统产业，保增长、促融合，为促进工业、通信业平稳较快发展做出应有贡献。
二是服务民生。坚持以人为本，把维护人民群众切身利益作为行风建设工作的出发点和立足点，积极解决人民群众需求迫切、反映突出的电信服务问题；做好电信企业重组后的用户服务，不断加强电信服务质量和价格监管，依法查处各种侵害电信用户合法权益的违规行为。
三、重点工作
（一）充分发挥信息通信技术和网络优势，服务社会经济发展。
1、积极推进第三代移动通信网络建设，鼓励利用TD-SCDMA技术支撑各地无线城市建设，积极为符合条件的高新技术园区建设国际通信专用通道，确保高新技术园区国际通信安全稳定畅通。
2、落实《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通【2008】235号）要求，推进电信基础设施共建共享，节约资源，保护环境，减少投资浪费。
3、加快推进“村村通电话工程”，从通信设施建设和信息服务应用两方面入手，完善农村通信设施、延伸农村信息网络、丰富农村服务手段，加快向国家“十一五”规划纲要“村村通电话、乡乡能上网”目标迈进。
（二）主动承担行业责任，服务社会和谐稳定。
4、深入开展垃圾短信息治理和垃圾邮件治理，配合有关部门继续做好治理有害短信、打击网络淫秽色情等专项治理,调动各方力量开创网络信息环境治理新局面。
5、完善设备进网许可管理，加强产品质量监管，协同有关部门，规范手机出口管理，治理国内非法手机，树立国产手机良好形象。
6、加快应急体系建设，完善通信应急预案，全面提升应急通信保障能力，保障国家利益和人民群众生命财产安全。
（三）全面提升通信服务水平，营造用户放心的通信消费环境。
7、开展电信服务窗口单位“服务社会民生，树立行业新风”活动，畅通服务流程，提升业务素质，明确礼仪规范，创新服务方式，构建和谐的服务和消费关系。
8、切实保障全业务经营新环境下电信服务质量，完善业务流程，严格渠道管理，规范电信服务协议和电信业务代理服务协议。继续重点查处电信服务中存在的各类不正当价格竞争行为，以及涉农多收费、乱收费行为和增值业务虚假宣传诱骗消费、不明扣费等行为。
9、高度重视和妥善处理用户投诉、申诉，认真解决社会和百姓反映集中的电信服务热点难点问题，有效化解电信服务矛盾，主动接受社会监督，保障电信用户合法权益不受侵害。
四、工作要求
（一）提高认识。各相关单位要把加强行业风气建设融入学习实践科学发展观活动，加强组织领导，把行风建设工作作为通信行业发展建设和企业管理各项工作的重要内容，常抓不懈。要认真查找问题，切实解决问题，促进行业全面协调可持续发展。
（二）机制建设。各单位要加强行风工作机制建设，一是广泛参与的协作机制，主动向地方党委、政府汇报，争取支持，加强与社会团体和用户代表的沟通和互动，调动各方面的力量推进行风建设；二是群众满意的评价机制，关注社会各方面对电信服务工作的评价和要求，开展电信用户满意状况调查，主动发现、主动监管、主动改进电信服务中存在的问题；三是持续改进的长效机制，将行风建设工作过程中经实践证明，行之有效的做法和经验，形成制度，长期坚持下去。
（三）制定方案。各地通信管理局、各通信企业集团总部要根据部通信行业行风建设工作总体要求，围绕“服务社会、服务民生”主题，提出本地区、本单位行风建设具体任务和工作重点，认真研究和制定本单位2009年度行风建设工作实施方案，于2009年2月底前报部行风建设指导小组办公室。
（四）信息交流。各通信管理局、各通信企业集团总部要做好当地和所属通信企业行风工作的协调和指导，及时总结和积极推广各单位行风建设工作中一些好的做法和经验。各地行风建设工作进展及相关信息每季度末由通信管理局统一汇总后报部行风建设指导小组办公室，各通信企业行风工作有关情况由各企业集团总部统一汇总后每季度末报部行风办。本年度11月底前，报全年行风工作总结。
（五）加强宣传。各单位要主动与新闻媒体沟通协调，多渠道宣传行风建设工作取得的最新进展，特别是利用“315”、“517”等时机，积极开展宣传，虚心听取用户意见，努力改进工作。
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